Giảm thất thoát, lãng phí trong đầu tư xây dựng: Thành lập các ban quản lý khu vực phát triển đô thị

Ảnh minh họa.

Phát triển đô thị theo đúng quy hoạch, kế hoạch

Theo Thông tư liên tịch, khu vực phát triển đô thị (KVPTĐT) phải được định kỳ (5 năm một lần) xem xét, rà soát, đánh giá quá trình thực hiện đầu tư xây dựng để kịp thời điều chỉnh cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế, xã hội và dự báo nhu cầu về phát triển đô thị. Sở Xây dựng chủ trì rà soát định kỳ việc thực hiện các KVPTĐT đã được phê duyệt của địa phương và báo cáo bằng văn bản về UBND cấp tỉnh, cơ quan có thẩm quyền phê duyệt KVPTĐT và Bộ Xây dựng.

Đối với KVPTĐT thuộc địa giới hành chính của 2 tỉnh, TP trực thuộc Trung ương trở lên, Bộ Xây dựng có trách nhiệm chủ trì phối hợp với các UBND cấp tỉnh có liên quan rà soát định kỳ việc thực hiện các KVPTĐT, báo cáo Thủ tướng Chính phủ để quyết định điều chỉnh nếu cần thiết.

Trong hồ sơ đề xuất KVPTĐT phải thể hiện cụ thể phân đợt thực hiện đầu tư theo các giai đoạn 5 năm với danh mục các dự án được thực hiện trong từng phân đợt. Kế hoạch thực hiện KVPTĐT được lập căn cứ theo: Thời hạn thực hiện của quy hoạch đô thị và chương trình phát triển đô thị đã được phê duyệt; dự báo nhu cầu về nhà ở và dịch vụ đô thị (gắn liền với tốc độ gia tăng dân số dự kiến) và khả năng huy động các nguồn lực cho công tác đầu tư xây dựng…

Sở Xây dựng là cơ quan chịu trách nhiệm

Theo Thông tư liên tịch, KVPTĐT tại các đô thị có đồ án quy hoạch chung thuộc thẩm quyền phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ và KVPTĐT mới, khu vực bảo tồn đô thị, khu vực tái thiết đô thị, khu vực có chức năng chuyên biệt (quy định tại các khoản 2, 5, 6, 7 Điều 2 của Nghị định số 11/2013/NĐ-CP) sẽ phải thành lập Ban quản lý (BQL) KVPTĐT.

BQL KVPTĐT có thể được thành lập mới hoặc thành lập trên cơ sở tổ chức sắp xếp lại các BQL dự án đầu tư xây dựng, BQL phát triển đô thị, BQL phát triển hạ tầng, BQL khu đô thị mới trực thuộc UBND cấp tỉnh hiện có trên địa bàn.

Sở Xây dựng là cơ quan chịu trách nhiệm đề nghị thành lập, tổ chức lại và giải thể QBL KVPTĐT. Đồng thời, Sở Xây dựng và các Sở quản lý chuyên ngành có trách nhiệm chỉ đạo, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ và thanh tra, kiểm tra các hoạt động của BQL KVPTĐT trong phạm vi các lĩnh vực quản lý nhà nước của Sở theo quy định của pháp luật.

Đối với KVPTĐT thuộc địa giới hành chính của 2 tỉnh, TP trực thuộc Trung ương trở lên, các BQL KVPTĐT có trách nhiệm phối hợp với nhau trong quá trình quản lý đầu tư xây dựng, kết nối đồng bộ, tiến độ, chất lượng và hiệu quả công tác đầu tư tại các khu vực được giao quản lý. Bộ Xây dựng sẽ chủ trì, phối hợp với UBND các tỉnh, TP có liên quan thành lập Ban điều phối KVPTĐT để chỉ đạo, hỗ trợ các BQL KVPTĐT của địa phương thực hiện đồng bộ quá trình thực hiện KVPTĐT thuộc địa giới hành chính của 2 tỉnh, TP trực thuộc Trung ương trở lên cũng như phối hợp với UBND cấp tỉnh có liên quan xem xét, xử lý các vấn đề vướng mắc, phát sinh trong quá trình thực hiện KVPTĐT theo thẩm quyền hoặc báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.

Để đảm bảo việc đầu tư PTĐT theo quy hoạch và kế hoạch, BQL KVPTĐT sẽ có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan xây dựng kế hoạch 5 năm, hàng năm để thực hiện KVPTĐT, bao gồm việc đề xuất danh mục, loại nguồn vốn và lộ trình thực hiện các dự án đầu tư PTĐT, trình UBND cấp tỉnh phê duyệt và tổ chức thực hiện.

Đồng thời, BQL KVPTĐT có trách nhiệm tổ chức các hoạt động xúc tiến đầu tư và nghiên cứu, đề xuất các chính sách ưu đãi, cơ chế đặc thù áp dụng đối với hoạt động đầu tư xây dựng trong KVPTĐT; lập kế hoạch lựa chọn chủ đầu tư dự án ĐTPTĐT, trình UBND cấp tỉnh quyết định; theo dõi, giám sát việc thực hiện các dự án ĐTPTĐT đảm bảo đúng theo quy hoạch, kế hoạch, tiến độ theo các nội dung dự án đã được phê duyệt...

Nhiều dự án chậm tiến độ sẽ bị dừng triển khai

Theo Thông tư liên tịch, UBND các cấp sẽ giao cho Sở Xây dựng chủ trì tổ chức rà soát đánh giá thực trạng triển khai và phân loại các dự án phát triển nhà ở, khu đô thị mới đã được chấp thuận, cho phép đầu tư trước ngày Nghị định số 11/2013/NĐ-CP có hiệu lực thi hành; làm rõ tình hình tồn kho BĐS trên địa bàn để báo cáo UBND cấp tỉnh. Căn cứ trên kết quả rà soát, đánh giá này, UBND cấp tỉnh sẽ quyết định việc dừng, tạm dừng hoặc cho tiếp tục triển khai các dự án.

Thông tư cũng đưa ra những nguyên tắc cơ bản để phân loại dự án thành 4 nhóm: Nhóm dự án được tiếp tục triển khai; Nhóm các dự án cần điều chỉnh để được tiếp tục triển khai; Nhóm các dự án tạm dừng; Nhóm các dự án phải dừng. Trong đó, nhóm các dự án phải dừng là những dự án không giải phóng được mặt bằng, dự án có chức năng không phù hợp quy hoạch đô thị được duyệt; dự án thực hiện chậm tiến độ phải bị xử lý thu hồi theo quy định của pháp luật về đất đai và BĐS.

Phạm Bùi